Perkembangan sistem pentadbiran persekutuan di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu
List of Authors
  • Ahmad Jaffri Ahmad Zaini , Mohd Samsudin

Keyword
  • Sistem pentadbiran Tanah Melayu, perkhidmatan awam persekutuan, Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, disentralisasi, durbar, Majlis Mesyuarat Persekutuan

Abstract
  • Mulai tahun 1874, British berjaya menempatkan pengaruhnya ke dalam pentadbiran negeri Perak, Selangor, Negeri Sembilan dan Pahang melalui Sistem Residen. Lebih kurang dua puluh tahun kemudian, sebuah gabungan telah dibentuk dalam kalangan empat buah negeri berkenaan melalui penubuhan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu pada tahun 1896. Objektif kajian ini adalah untuk melihat sejauhmanakah perkembangan sistem pentadbiran persekutuan melalui penubuhan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu. Penubuhan tersebut membawa kepada pelaksanaan sistem pentadbiran persekutuan buat pertama kalinya dalam pentadbiran moden Tanah Melayu. Ia sekaligus telah memulakan corak pentadbiran bercirikan sistem bernegara di Tanah Melayu. Namun begitu, pelaksanaan sistem persekutuan telah menimbulkan percanggahan kepada sistem negeri yang pelaksanaannya telah berjalan lebih awal melalui Sistem Residen. Beberapa mekanisme baharu dalam pentadbiran seperti Durbar Raja-Raja Melayu dan Majlis Mesyuarat Persekutuan kemudiannya diwujudkan untuk menyelesaikan percanggahan tersebut. Persidangan Durbar memperlihatkan kebijaksanaan Raja-Raja Melayu dalam memberi pandangan kepada pihak British berhubung cara tadbir urus. Majlis Mesyuarat Persekutuan pula melaksanakan fungsi eksekutif dalam pentadbiran. Pewujudan sistem persekutuan juga membawa pembaharuan dalam pentadbiran dari sudut penstrukturan jabatan, perjawatan, kewangan dan pentadbiran tanah. Selain itu, perkhidmatan awam juga berkembang seiring dengan sistem pentadbiran persekutuan. Bagaimanapun percanggahan kepentingan di antara persekutuan dengan negeri bagaimanapun masih tidak dapat diatas. Lanjutan itu pihak British cuba memperkenalkan dasar disentralisasi pada tahun 1925. Hasil kajian ini membawa kepada kesimpulan bahawa perkembangan dalam sistem pentadbiran persekutuan telah membuka peluang kepada orang-orang Melayu untuk memasuki sistem pentadbiran melalui perkhidmatan awam sekaligus merintis jalan dalam mengembalikan hak mentadbir kepada orang-orang Melayu sebagai bangsa asal Tanah Melayu.

Reference
  • 1. Abdullah Ayub. (2015). Temubual Lisan (SL), Arkib Negara Malaysia.
    2. Agreement for The Constitution of a Federal Council, 1909
    3. Agreement for The Constitution of a Federal Council, 1927
    4. Ahmad Kamal Ariffin bin Muhd. Rus. (1999). Majlis Mesyuarat Persekutuan, 1909-1927: Asas dan Kesan Pembentukannya. Jurnal Malaysia Dari Segi Sejarah. Bil.27/No.3, 1999. Lihat ‘Ho Kwan Chik vs British Resident Selangor, MLJ 1932’ ms 99
    5. Arshad Ayub. (2015). Temubual Lisan (SL), Arkib Negara Malaysia.
    6. Asal Usul Majlis Raja-Raja. Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja. http://majlisraja raja.gov.my/index.php/en/sitemap/8-kategori/21-asal-usul-majlis-raja-raja (akses 10 Disember 2018)
    7. Belfield, Henry. (1902). Handbook of The Federated Malay States. London
    8. Chew, Ernest. (1968). Sir Frank Swettenham and the Federation of the Malay States. Modern Asian Studies, II,I, 1968, pp.51-69. Lihat Chamberlain to Mitchell (Private), 18 December 1895 (Chamberlain Papers), Perak Government Gazette, 3 July 1896 - Notification 393, Gov.Straits to Sec.State, 302 of 4 July 1896 (CO273/216).
    9. Chief Secretary’s Annual Report, 1924. Kuala Lumpur.
    10. Denver, Frederick et. all. (1894). Memorials of Old Haileybury College. Westminster.
    11. Enactment No. 1 of 1911, The Chief Secretary (Incorporation).
    12. Enactment No. 11 of 1911, Land.
    13. Federated Malay States Established. Arkib Negara Malaysia. http://hids.arkib.gov.my/peristiwaasset_publisher/WAhqbCYR9ww2/content/penubuhan negeri-negeri-bersekutu (akses 6 Disember 2018)
    14. Harding, Andrew J., Chin, James (ed). (2014). Fifty Years of Malaysia: Federalism Revisited. Marshall Cavendish: Singapura. Lihat (1) R.O. Winstedt, Britain and Malaya, pp.39–41 (2) Laws, which were drafted by a Federal Officer and the Legal Adviser in Kuala Lumpur, were passed on to the Conference. The Rulers then would submit it to their State Councils so that the laws would be approved in identical form. S. W. Jones, Public Administration in Malaya, pp. 32–4
    15. Harrisons, Cuthbert. (1929). Government Services in British Malaya. Malaya Information Agency.
    16. Khasnor Johan. (1984). The Emergence of the Modern Malay Administrative Elite. East Asia Historical Monographs. Oxford University Press: Singapura.
    17. Mahathir Mohamed. (2015). Temubual Lisan (SL), Arkib Negara Malaysia.
    18. Malaya Tribune. (1936). Mr. Marcus Rex, 14 November 1936.
    19. Malaya Tribune. (1933). Real Rulers, 27 Julai 1933.
    20. Malaya Tribune. (1931). Reform in Malaya, 24 Ogos 1931.
    21. Malaya Tribune. (1930). To-Morrow’s Durbar, 10 Oktober 1930.
    22. Miller, Harry. (1912). The Story of Malaya. Faber & Faber Limited.
    23. Mohd Hazmi bin Mohd Rusli. (2013). The Malay States of Tanah Melayu: Colonies or Vassals. Malay Mail, 1 Oktober 2013. https://www.malaymail.com/news/what-you think/2013/10/01/the-malay-states-of-tanah-melayu-colonies-or-vassals-mohd-hazmi-mohd rusli/535047
    24. Mohd Samsudin. (2017). Cabaran Institusi Raja-Raja Melayu Dalam Zaman Pentadbiran British dalam Seminar 120 Tahun Majlis Raja-Raja Melayu. Universiti Kebangsaan
    25. Malaysia.Muzium Negara. Sir Frank Athelstane Swettenham CMG, KCMG, GCMG. http://www.muziumnegara.gov.my/gallery/items/Sir_Frank_Athelstane_Swettenham__C.M G.,_K.C.M.G.,_G.C.M.G._25 (akses 10 Disember 2018)
    26. Persetiaan Persekutuan, 1895
    27. Persidangan Raja-Raja Melayu (Durbar) di Seri Menanti, Negeri Sembilan. Arkib Negara Malaysia. http://hids.arkib.gov.my/peristiwa//asset_publisher/WAhqbCYR9ww2/content/persidangan raja-raja-melayu-durbar-di-seri-menanti-negeri-sembilan/ (akses 24 Januari 2019)
    28. Perjanjian Penubuhan Perjawatan Malaya, 1948
    29. Proceeding of the Federal Council of the Federated Malay States for The Year 1932. Perkara No. 22 ‘Report of the committee appointed to make recommendations as to the financial changes necessary to give effect to the policy of decentralisation for the Federated Malay States as outlined by His Excellency the High Commissioner at the Durbar at Sri Menanti on 18th August, 1931’.
    30. Quah, Jon. (2010). Public Administration Singapore Style dalam Research in Public Policy Analysis and Management, Vol.19 pp 237-256. Emerald Group Publishing Limited. hlm 28
    31. Raja, Sivachandralingam Sundara. (2010). Persekutuan 1896: Antara Impian dan Kenyataan. SEJARAH: Journal of the Department of History, [S.l.], v. 10, n. 10, Nov. 2017. ISSN 1985 0611.
    32. Report on the Organisation of the Permanent Civil Service (1854)
    33. Resident-General Office Circullar No.2/1896, ‘Administrative Power of Residents’
    34. Roff, William. (1967) The Origins of Malay Nationalism. University of Malaya Press: Kuala Lumpur. Lihat Wilkinson kepada Residen Jeneral, Minutes of the Conference of Residents, March 1904 dan H.Drennan ‘A Short Story of The Malay College’ Malay College Magazine, 2, 5, (1955), 8
    35. Sultan Nazrin Muizzuddin Shah, Sultan Perak. (2018). Titah Ucapan dalam Konvensyen Memperkukuh Pasak Negara: Ke Arah Wasiat Lebih Tersurat. Utusan Malaysia, 5 Ogos 2018
    36. Sunday Tribune. (1934). Why Sir Cecil Clementi Resigned, 1 Julai 1934.
    37. Swettenham, Frank. (1906). British Malaya: An Account of the Origin and Progress of British Influence in Malaya. London.
    38. Singapore Free Press and Mercantile Advertiser. (1927). The Kuala Kangsar Durbar – Formal but Picturesque – How it Was Carried Out, 17 Ogos 1927
    39. Singapore Free Press and Mercantile Advertiser. (1939). Not Desentralisation But Centralisation, 19 Julai 1939.
    40. Tilman, Robert (1964). Bureaucratic Transition in Malaya. London.
    41. Tout, Thomas. (1920). Chapters in the Administrative of History of Medieval England’. University of Manchester.
    42. Voules, A.B. (1921). The Laws of The Federated Malay States, 1877-1920 (Vol.1). London and Aylesbury: Hazell, Watson & Viney, LD.
    43. Wan Mansor Abdullah. (2004). Service Par Excellence. INTAN, Kuala Lumpur.
    44. Wilson, Samuel. (1932). Report of Brigadier General Sir Samuel Wilson, Permanent Under Secretary of State for the Colonies on his Visit to Malaya in 1932. National Archives, UK Cab/24/239.
    45. Yeo Kim Wah. (1971). British Policy Towards the Malays in the Federated Malay States (Tesis Doktor Falsafah). Australian National University.