Integriti dari perspektif pengaduan awam: kajian kes di Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ) Malaysia
List of Authors
  • Azmi Abdul Manaf , Azmi Awang , Nik Hairi Omar

Keyword
  • Integriti, Pengaduan Awam, Penjawat Awam, Agensi Awam, JPJ

Abstract
  • Pengaduan awam adalah satu ekspresi ketidakpuashatian orang ramai terhadap mutu, kualiti atau layanan perkhidmatan yang diterima daripada penjawat awam atau sesebuah agensi. Peningkatan pengaduan awam secara teknikal menunjukkan kemerosotan tahap integriti khasnya apabila pengaduan yang direkod dan disiasat mempunyai merit. Artikel ini membincangkan integriti penjawat awam di JPJ berdasarkan rekod-rekod pengaduan yang diterima agensi dari tahun 2008-2011. Empat objektif utama artikel adalah untuk meninjau tren pengaduan, menghurai kandungan pengaduan, menentukan merit pengaduan dan meneliti impak pengaduan ke atas kerjaya penjawat awam terlibat. Data kajian telah diperoleh dari Ibu Pejabat JPJ, Putrajaya merangkumi sembilan kategori pengaduan awam iaitu salah guna kuasa, kelewatan bertindak, tiada tindakan, kegagalan kuatkuasa, kualiti perkhidmatan kaunter dan telefon, kegagalan mematuhi prosedur, tidak responsif, tindakan tidak adil dan kurang kemudahan awam. Hasil kajian mendapati jumlah pengaduan awam yang diterima JPJ dalam tempoh empat tahun semakin meningkat menunjukkan berlaku kemerosotan tahap integriti. Tinjauan ke atas kandungan aduan mendapati sekitar 53-54 peratus aduan yang diterima mempunyai asas atau merit sama ada melibatkan kes-kes kecil atau serius. Bagi kes-kes serius yang telah diputuskan atau masih dalam perbicaraan, pelbagai tindakan disiplin dan tatatertib yang tegas telah dikenakan pihak agensi termasuk pembuangan, gantung tugas, tahan kerja, tangguh pergerakan gaji dan turun pangkat. Bagi mengurangkan aduan dan menambahbaik integriti perkhidmatan, beberapa cadangan telah dikemukakan seperti pembaharuan pelan strategik JPJ, penambahbaikan amalan pengurusan sumber manusia, pemantapan sistem ICT dan prosedur kerja, sistem pengurusan aduan bersepadu serta langkah-langkah pemantauan dan pengujian integriti berterusan.

Reference
  • 1. Ab. Rahman Hj. Ismail. 2005. Malaysia Cemerlang, Gemilang dan Terbilang: Integriti Jadi Agenda. PEMIKIR, . 41, 1-13.
    2. Ahmad Sarji Abdul Hamid. 1995. Perkhidmatan Awam Malaysia Ke Arah Wawasan 2020. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad.
    3. Amstrong, Elia. 2005. Integrity, Transparency and Accountability in Public Administration: Recent Trends, Regional and International Developments and Emerging Issues. United Nation, Economic and Social Affairs.
    4. Berita Harian. 11 Oktober 2008.
    5. Dobel, J. P. 1990. Integrity in the Public Service. Public Administration Review, 50 (3), 354-66.Ernst & Young International. 1996. Fraud Survey Report (global). Akses atas talian. http://www.ey.com/US/en/SearchResults?query=integrity+and+corruption+1996&search_options=country_name.
    6. Hastings, J. 1999. Discipline At Workpart One of The Informal Process. Nursing Management, 6 (5), 20-23.
    7. Hardingham, L. B. 2004. Integrity and Moral Residue: Nurses as Participants in aMoral Community, Nursing Philosophy, . 5 (2), 127-134.
    8. Perangkaan Negara (2001-2004). Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.
    9. Laporan Pengaduan Awam, Jabatan Pengangkutan Jalan. 2010. Putrajaya: Ibu Pejabat JPJ (Laporan tidak diterbitkan).
    10. Laporan Suruhanjaya Penambahbaikan Perjalanan dan Pengurusan PDRM 2005. PKN.
    11. Laporan Tahunan Pejabat Ketua Setiausaha Negara. 2009. Akses atas talian 2 Februari 2012, di http://www.jpm.gov.my/userfiles/file/PAJPM09.pdf.
    12. Liew Chin Tong, 2010. Mari Kenal Kakitangan Kerajaan. Kenyataan ahli parlimen Bukit Bendera. Akses atas talian, 1hb. April 2010 di http://satumalaysia.wordpress.com/2010/04/01/mari-kita-kenali-kakitangan-kerajaan).
    13. Malaysia. 2007. Akta Pengangkutan Jalan 1987 (semakan). Kuala Lumpur: Percetakan Nasional Malaysia Berhad.
    14. Mazilan Musa, Izal Arif Zahrudin & Suzanna Che Moin (pnyt.) 2005. Etika dan Integriti di Malaysia: Isu dan Cabaran. Kuala Lumpur: Institut Integriti Malaysia (IIM).
    15. Mikulay, S. N. & George, F. L. 2001. Counterproductive Workplace Behaviors,Genetic, Social & General Psychology Monographs, 127 (3).
    16. Marriner, A.T. 1995. Nursing Management and Leadership (5th ed). Mosby St Louis: Baltimore.
    17. M. Kamal Hassan. 2004. Kepincangan Nilai dalam Masyarakat Global, KolokiumPengukuhan Integriti, Institut Kefahaman Islam Malaysia pada Jun 2004.
    18. Mustafar Ali. 2004. Perlaksanaan Pelan Integriti Nasional Secara Berkesan, Kolokium Pengukuhan Integriti, Institut Kefahaman Islam Malaysia pada Jun 2004.
    19. Mohd Tap Salleh. 2008. Pengamalan Integriti Di Kalangan Belia. Kertas Kerja Sempena Persidangan Majlis Perundingan Belia Negara (MPBN) Sidang Iii Penggal Xxvi Tahun 2008 Pada 24 Mei 2008, Di Hotel Marriot, Putrajaya.
    20. OECD Report, 2009. OECD Annual Report 2009. Akses atas talian pada 29 Februari 2012 di http://www.oecd.org/dataoecd/38/39/43125523.pdf.
    21. Oxford Dictionary. 2008. Oxford University Press.
    22. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 28 Tahun 2009.
    23. Plan Integriti Nasional. 2004.
    24. Plan Integriti Jabatan Pengangkutan Jalan (2009). Putrajaya: Ibu Pejabat JPJ.
    25. Plan Strategik Jabatan Pengangkutan Jalan (2005-2010). Putrajaya: Ibu Pejabat JPJ.
    26. Statistik Penyelarasan Lesen Memandu, Ibu Pejabat JPJ, 2012. Laporan Tidak terbit.
    27. Sulaiman Mahbob. 2005. Pelan Integriti Nasional. Dlm. Mazilan Musa, Izal Arif Zahrudin & Suzanna Che Moin (pnyt.). 2005. Etika dan Integriti di Malaysia: Isu dan Cabaran. Kuala Lumpur: Institut Integriti Malaysia (IIM).